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Kwong Wah

2019-07-28 04:08:00 来源:环球网
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文:黄泉安

4月5日是马哈迪的黑色星期五。

当天内阁会议结束后,从网络视频看到他脸色黑黑召开媒体汇报会,郑重宣布政府被逼再次U转,撤回刚于一个月前(3月4日)签署的《联合国国际刑事法院罗马规约》(RomeStatuteoftheInternationalCriminalCourt)。

马哈迪媒体会的招牌架势是向来开门见山,绝对不拖泥带水。这次,他连发牢骚16分钟,才开放给记者提问。

马哈迪狠狠放话:“整个东西就是(有人)要挑拨王室对抗政府,这是他们的动机。由此,我们议决不会承认罗马规约。我们已经核准,但还是有时间撤回…内阁今早议决,我们会撤回签署罗马规约。这不是因为它对我们有害,或会剥夺巫裔的权利,而是有一个人已经成功造成混乱,这个人任意殴打其他人;如果他再打人,我会派遣警方逮捕他,我不管他是谁。”

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马哈迪放话后,媒体和时评人周遭马上风声鹤唳,不同的人也因不同立场作出不同的公开反应。

最为刺耳的回应,该算来自柔佛王储东姑依斯迈,他在推特帖文:“吾王万岁。为了宗教、民族及国家。吾王万岁。”但他并没明确提及马哈迪的U转。

同一天,柔佛王储再于脸书发文,并附上8张文字简介图片,内容包括说明国家元首的权力、马来统治者理事会的地位、罗马规约内容,意即罗马规约于6月1日起在我国落实后,对我国司法带来的影响。相关简介也点出罗马规约的条文,如何触及马来统治者的权力,将把国家元首置于可被带上国际刑事法院的危险处境。

随即,行动党高调党员及前掌管法律的首相署部长再益认为,政府不能在罗马规约和ICERD课题上,怪责统治者或政敌。他说,“你没有信心解释,并且让人民了解关乎世界的简单概念。你是什么领袖?”

过后,我们也见到希盟部长相继出来漂白事件的由来,字里行间,暴露罗马规约U转背后的跷蹊曲折。

首先,掌管法律事务的首相署部长刘伟强声明,退出罗马规约决定是内阁集体议决,“我们(所有内阁部长)不能不同意”。

针对内阁集体议决这点,英文《星报》报道,其实内阁之中有90%部长赞同签署罗马规约,马哈迪竟然同意少数服从多数,屈服U转,线人说是“izindalampaksa”(压力之下被迫同意)。马哈迪退出罗马规约的决定,是个政治抉择。

对此,大马律师公会前主席安美佳在推特帖文:“内阁议决令人失望,只留下他孤伶伶一人做此宣布。”

随后,另有两名巫裔部长出来高唱阴谋论,意指罗马规约只是假命题,真正意图是散播恐慌和造假消息,要推翻希盟政府。

当天傍晚,青体部长赛沙迪(土团党)在推特帖文,声称有人试图利用罗马规约课题,推翻首相马哈迪的领导。他说:“你若要推翻我们的首相,大马的首相,先踩过我的尸体。”

当晚,代表政府向联合国秘书长呈交马来西亚签署罗马规约加盟国际刑事法院文书(InstrumentofAccessiontotheInternationalCriminalCourt)的外交部长赛夫丁阿都拉(公正党)发表文告,解说签署罗马规约程序,在联邦宪法条规下是不必修宪,因而无需事前寻求最高元首或马来统治者理事会的恩准。

他也重复强调,有人在煽动民众情绪,散布恐慌,制造社会混淆与不安,意图推翻民选的希盟政府和马哈迪的领导,但希盟政府势将坚守君主立宪原则,继续捍卫联邦宪法。

这两名部长遣词语气的变化,是颇令人吃惊的,下午时分,马哈迪只把事件定为“有人挑拨王室对抗政府”;傍晚过后,语气竟然升格至“推翻希盟、推翻马哈迪”橙色警戒度,给人山雨欲来风满楼的窒息感。

这时,大家不难想起1993年导致国会通过废除马来统治者触犯刑法及民事错失免控权的宪法修正法令。

针对之前有人散播谣言,渲染政府签署罗马规约必会影响马来统治者的主权议题,宪法权威萨沙林法鲁基教授在英文《星报》提醒大家,联邦宪法下国家元首仅是君主立宪制的象征角色,那些渲染签署罗马规约将危及马来统治者免控权的论说,其实这“免控权”根本不存在。意即,1993年过后的马来西亚,君主犯法,与民同罪。

接下来的问题是:为何有部分马来统治者,对罗马规约分外敏感?

根据联合国官网资讯,罗马规约是联合国120个会员国在1998年7月于罗马通过的条约,故定名为《罗马规约》,并定于2002年7月生效。这份规约也构成首次成立一个常设国际刑事法院的法律基础。

根据罗马规约规定,国际刑事法院的各层次机关组织,有权在任何缔约的国境内或以特别协定,在任何其他国家境内,行驶其职能权力。

国际刑事法院管辖的权限,是国际社会关注的最严重犯罪,如歼灭种族罪、危害人类罪、战争罪及侵略罪。

罗马规约的缔约国必须对国际刑事法院所有阶段的工作提供协助和充分合作,尊重被害人、嫌疑者和被告人在调查、起诉及审判期间的权利;如有缔约国拒绝执行国际刑事法院提出的合作请求,可将案件提交予缔约国大会,或联合国安全理事会审议。

截止今年4月4日,共有124个国家签署罗马规约,其中,缔约加盟国际刑事法院的君主立宪制国家,包括比利时、柬埔寨、丹麦、日本、约旦、莱索托(Lesotho)、列支敦士登(Liechtenstein)、卢森堡、荷兰、挪威、萨摩亚(Samoa)、西班牙、瑞典及英国等14个国家。

马来西亚自1957年独立以来已经奉行君主立宪制,焉何在行驶联合国缔约国职能方面,竟然这么寸步难移?

根据记录,希盟政府于3月4日正式加盟联合国国际刑事法院之前,曾照章行事,提前一天觐见国家元首苏丹阿都拉,告知政府签署罗马规约一事,但立即引爆争议。

3月10,柔佛王储上贴推特,批评政府没有咨询马来统治者理事会,颠覆马来统治者地位。3月23日,柔佛苏丹伊布拉欣指控布城政府触犯联邦宪法,同时警告任何侵犯马来统治者或州政府权益的一方,都是犯法行为,可被视为卖国者。

4月4日,国会反对党领袖依斯迈沙布里提呈私人议员提案,吁请政府撤回签署罗马规约的决定。

4月5日,情势急转,马哈迪的黑色星期五,忍气吞声撤回签署罗马规约的决定。

行动党巴生国会议员查尔斯圣地亚哥批判政府撤回签署罗马规约的决定,已负面反映马哈迪及他的内阁成员懦弱的一面,面对压力,马上屈服下来。

希盟刚摆平公正党努鲁依莎批判马哈迪为“前独裁者”内讧,之前在签署ICERD事件亦曾U转,如今国会修改联邦宪法恢复1963年沙巴、砂拉越及西马共组马来西亚的第1(2)条文可能难获三分二多数票共识,加上皇家警察政治部被人权委员会指控联合宗教机构执行多宗强迫失踪事件,马哈迪面对的内外挑战,可谓一波未平一波又起。

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但熟悉马哈迪政治手腕的人会明白,他不是轻易屈服的枭雄,一旦公信力愈受摧残挑战,马哈迪便会愈加无坚不摧。回味一下,马哈迪宣布退出罗马规约时的讲词,关键句是:“有人挑拨王室对抗政府”、“有人想要违法胡乱打人”、“我会派警方逮捕他”。

究竟是什么人挑拨哪州的王室与政府对抗?是谁意图“胡乱打人”?马哈迪席上没有交代,但大家能够体会到马哈迪的强人作风,迟早他会摊牌还击,而被马哈迪暗喻喊抓的对象,显然也呼之欲出。

相信我,马哈迪的下一步棋怎样跑,会很好看,包你紧张又刺激。

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